过去的15年中，城市信息化建设经历了信息港建设和数字城市建设两个阶段，专家最近向上海决策层提交的报告表明，在今后的5－10年中，建议以智能城市建设作为上海信息化建设的新一轮发展主线。这包括：
以智能技术全面提升上海的城市管理水平，在市长决策支持、交通管理、人口管理、土地资源管理、社会治安管理、城市应急反应、社区建设等方面将上海建成一座真正智能化的城市；以智能技术推动上海经济的新一轮发展；以智能技术为竞争武器，将上海建成一个信息化发动机，以长江三角洲地区（尤其是江苏和浙江两省）为基地，以亚太地区为合作伙伴和输出对象，将上海、长江三角洲和亚太融合为一个跨国的信息化园区。
城市信息化建设在过去的15年中经历了信息港建设和数字城市建设两个阶段。在今后5至10年，城市信息化建设的新目标是智能城市，上海社科院互联网中心和上海团市委刚刚完成并向政府决策层提交的一份研究上海城市未来发展方向的报告这样表明。
智能：未来城市之路
对于智能城市来说，第一印象同传统城市一样扑入人眼帘的是城市硬件——智能摩天大厦，第二才是城市软件——“大脑”和“经脉”——市长决策系统和城市交通系统，两者的完美结合，是衡量智能城市“智慧度”的标准
上海博物馆、金贸大厦、上海期货大厦、久事复兴大厦等号称上海智能建筑“四大天王”。
2002年，远洋大厦通过评比成为上海第9幢智能大厦，它矗立于北外滩航运街之龙头，濒临黄浦江，与东方明珠、上海国际会议中心隔江相望，现在已成为外宾和国内各地政府考察智能建筑的首选。
在这座大楼被设计单位称为“世界最繁忙的办公楼”的楼宇里面，处处体现智能管理：上班高峰期六台中的四台电梯下行直达、结合消防措施的楼面和办公室双层门禁系统、早上上下班自动关灯节能系统……
远洋大厦物业管理处副总经理王涛介绍，大厦智能化系统外包给IBM公司设计施工，主要包括楼宇自控、综合布线、安保、局域网、会议、大屏幕指挥、一卡通、通讯集成等各子系统。其中调度会议室的航行智能指挥系统及集成管理系统是大厦智能化系统的两大特色。前者可完成对整座大楼的管理，通过后者可完成对该大楼所属的中远集团的管理。
先前在从事于传统物业管理工作的王涛说，远洋大厦的管理，一切都显得透明化了，坐在电脑面前，对整座大楼运行的情况就了如指掌了，管理显得深入、省心和轻松。
城市交通系统的智能化，已经不仅仅是现代立体化城市的高速公路，而且也已经成为现代立体化的数字城市的第一表率和城市标志了，大众出租车公司调度总经理夏继进介绍，大众车行自行研发的GPRS调度系统，实现了公司2300多辆出租车的智能调度——所有的空车情况、车道状态、载客情况、车速以及车的具体位置，都及时地反映在由6400多条街道组成的电子地图上，这使得该公司占据上海乘客平均每天15000多次通过电话叫车业务的70%。
夏继进展望调度工作未来智能化发展方向说，更多的信息将通过安置在街道的静态设备和流动的车辆录入，并反馈给交通管理部门和车辆，保证道路的畅通。
这些，还仅仅是我们看到的未来的智能性城市构成部分的雏形。
上海的智能城市构想
对于上海的现状来说，数字城市的构想已经不能满足上海新一轮信息建设的要求了，智能城市才是上海发展的新目标
从第一届世界智能城市评比以来，美国、日本、澳大利亚等诸多国家的主要城市已把智能城市作为信息发展的新目标。美国华盛顿特区在城市规划、交通设施、公共服务、动态监测等方面已采纳智能技术；日本的东京则已将智能技术应用于交通管理、城市规划和公众服务。
在中国，智能城市还没有进入城市信息化建设的视野，这是因为我国城市信息建设仍然处于“数字城市”阶段。在深圳、广州等城市，也无意识地在发展和规划中运用了智能技术。
对于上海的现状来说，数字城市的构想已经不能满足上海新一轮信息建设的要求了，智能城市才是上海发展的新目标。
作为一个城市的未来发展规划，专家称，这是首次为上海这座国际大城市未来信息化建设指明方向。
从技术层面来看，智能城市是以网络信息为基础的城市信息体系，即综合运用地理信息系统、全球定位系统、遥感系统、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息采集、动态监管和辅助决策的服务的技术系统。
实现智能城市的构想需要依靠智能信息系统，即陆水空三位一体的立体信息系统。智能信息系统的基础是3S技术，即RS（遥感系统，Remote Sensoring）、GIS（地理信息系统，Geographical Information System）和GPS（全球定位系统，Global Positioning System）。遥感技术是通过电磁波来探测地球表面物体的信息，完成远距离物体识别；地理信息系统是利用现代计算机图形技术和数据库技术，用以输入、存储、编辑、分析、显示空间信息的地理资料系统；全球定位系统则利用卫星来确定地表物体的位置，提供导航服务。
上海的智能城市构造
“智能城市”是一个会思考的“聪明人”，市长决策支持系统是其大脑，自动交通网络是它的经脉，信息化社区则是它的细胞。人口、土地、社会治安等方面的智能管理，会让城市变得敏捷而轻盈
上海这样一个拥有1600多万人口的大城市，每天都有无数的事情正在发生着，如何管理和运营这样一座城市是一件复杂的工作。
在上海社会科学院互联网研究中心主任黄晖看来，“智能城市”可以胜任这项工作，因为它是一个会思考的“聪明人”，市长决策支持系统是其大脑，自动交通网络是它的经脉，信息化社区则是它的细胞。人口、土地、社会治安等方面的智能管理，会让城市变得敏捷而轻盈。
在一个城市的运行当中，首先要确保决策者对于各方面信息的实时掌握，市长决策支持系统是实现这一功能的必备途径，而智能技术则是实现市长决策支持系统的关键技术。政府信息中心将政府各部门的信息汇集，整合到一个统一的数据平台。市领导需要什么信息将不需要打电话到各部委，而是找政府信息中心或直接通过自己的计算机和智能对话器随时随地了解上海各方面的情况。
事实上，市长决策系统是电子政务发展的新目标。那时候，政府信息中心从某种意义上讲扮演的是市政府CIO的角色，
交通堵塞是现代城市生活中最严重的问题之一，这个问题也是各国城市经营者最为关心的信息化领域，从专家提交的报告中，寄厚望于未来的智能交通
控制系统。
智能交通指的是利用现代交通信息系统、通讯网络、定位系统和智能化分析与选线的交通系统的总称，上海智能交通体系包括四个主要成分：交通信息采集，交通信息发布，车辆定位和交通指挥。
从2002年6月开始，上海成为中国首批全国智能交通应用示范工程试点城市之一，目前发放量已经超过1100万张的交通“一卡通”，实现了在公交车、地铁和出租车收费系统全市联网。但黄晖认为，上海的智能化发展空间仍然很大，因为目前的一卡通实际上仍属于缴费卡，还无法解决交通堵塞、紧急救援、故障排除、行车路线优化等问题。
在人口管理方面，欧洲许多国家通过社会保障卡来管理人口，美国则是通过驾驶执照和信用卡的使用来跟踪人口的变动，上海可以考虑在不排斥身份证的基础上改革人口管理方式，采用智能化人口管理。专家的设想是，通过扩充社保卡的功能，建立跨越公安、社保、人口计生委和金融等领域的统一人口数据中心；建立人口信息自动采集系统；建立人口数据分析挖掘系统；建立人口信息报告和展示系统。及时了解不同城区、不同时间、不同人群的流动情况，出生或死亡情况，收入水平，失业率，离婚率，家庭状况，男女比例，劳动保障，离退休等等情况是人口管理的关键。
在社区信息化方面，智能建设将利用4C技术(即计算机、通讯与网络、自控、IC卡)，通过有效的传输网络，将多元信息服务于物业管理与社区安防、实现快捷高效的社区服务，提供安全舒适的家居环境。
另外，从智能技术与治安管理、应急反应方面来看。实现智能治安将在城市的主要路段和街道设立探视设备和卫星拍摄装置。这些技术会定时将城市的情况通过拍摄的照片传递给监控中心。它们可以及时记录犯罪情况，人流汇集情况，异常人群聚集等等。
比如，在日本东京的主要街道路口都安装有自动拍摄装置，每10秒钟就自动记录一次街道情况；美国的公共建筑设施和主要路口也都安装有智能识别和防护装置。
上海的大桥、隧道、地铁，以及众多重要建筑和公共设施都需要设立智能信息管理系统，对它们进行
全天候监控和保护，主要的街道、广场、公园也都需要设立实时监控，信息采集和预警等信息系统。
智能技术将促进经济新一轮发展
利用智能技术改造服务业。金融、商贸、
物流、旅游、房产营销及娱乐等等都可以用智能技术进行改造，以达到国际化所需的速度、效率和便利
大的经济发展往往是通过经济结构的转换来实现，目前上海的整体经济结构比例中，第一产业占1.6%，第二产业占47%，第三产业占51%。智能城市的建设，将大量运用智能技术，这势必推动上海新一轮的经济发展和产业调整。
智能技术可以从以下三个方面推动上海新一轮经济发展。
一方面，以信息化带动工业化。上海工业领域的信息化建设从基础设施和生产自动化来看已经达到一定水平，进一步信息化建设的重点是商务智能。
另一方面，智能技术提升信息产业的内部结构，这需要通过以下几个方法实现：筹建上海智能技术研发和生产基地，主要围绕智能化硬件和智能化应用产品来进行；建立上海智能软件园（比张江高科技园区更加专业化），激励真正具有创新价值的软件产品，尤其是智能化软件，如数据挖掘、信息分析、智能识别系统等等；大力发展信息服务业。上海作为中国最大的城市，却没有自己的大型信息服务网站（北京有新浪，广州有网易），大的新型媒体是国际大都市必不可少的内容。
另外，快速发展电子商务显得尤为重要。从全球范围来看，电子商务正在走向复苏，上海的电子商务拥有良好的发展环境和消费群体，网上消费群体的最基本特征是受过良好教育的青年人，上海这样的群体基数很大，而且乐于上网采购。
另外，利用智能技术改造服务业。金融、商贸、物流、旅游、房产营销及娱乐等等都可以用智能技术进行改造，以达到国际化所需的速度，效率和便利。
打造智能城市晋升为国际中心城市
上海不仅要有类似新浪、搜狐那样的大型网站，更为重要的是要有类似《纽约时报》，CNN那样的信息传播巨头
上海作为信息时代的国际大都市，同纽约、伦敦、东京和巴黎相比，在地理位置、人才资源、经济发展速度等方面都不逊色。
但是，上海要想跻身国际中心城市的行列首先必须成为信息化先进城市——智能城市。要实现这个目标，专家认为下列做法是可行的途径。
培育智能技术和知识的发动机，形成上海市的智能技术研究三角区：一是以复旦、同济、上海大学等学校为圆心研究区；二是以交大、华师大、理工大等学校为圆心的研究区；三是以张江高科技园区为圆心的研究区。让这三个研究区定期互动，图书联网，频繁交流。出版书籍，刊物，成果展览，产品展示等。
联合长江三角洲各个城市，建立信息资源的收集和整合机制，实现信息共享和分工制作，逐步形成信息产品生产链，将三角洲地区建成信息产品的生产和加工基地。
同亚太地区主要城市合作，在一定范围内实现信息资源共享，掌握亚太地区信息资源。同时，将亚太地区作为信息产品的输出对象，成立信息传播巨头。上海不仅要有类似新浪、搜狐那样的大型网站，更为重要的是要有类似《纽约时报》，CNN那样的信息传播巨头，尽力吸引全球的注意力是国际化大都市必不可少的能力。