1986年3月,我国政府制定了高技术研究发展计划,即“863”计划。计划实施以来,我国在高技术研究领域取得的主要成就包括: 1、生物技术 通过对高产、优质、抗逆的动植物新品种,新型药物、疫苗和基因治疗,蛋白质工程三大主题的研究开发,以增产粮食为战略重点和发展生物技术药物产业为突破口,为生物高技术产业的形成奠定了良好的基础,并在遗传工程农作物的培育方面走在世界前列。
2、信息技术
智能计算机专家组不仅取得了人工智能基础理论和技术研究方面的重大进展,而且突破了语言、图像、文字识别及机器翻译等技术难关；光纤通信技术亦获得重大突破。此外,程控数字交换设备、光纤光缆、全塑电缆及接续配套、数字微波和一点多址微波系统、移动电话、G3传真机、光纤接续机等通信设备和技术也正在赶上世界先进水平。
3、自动化技术
CIMS被世界各国看成是增强综合竞争能力的关键技术,6000米深海
机器人工作试验的成功,使中国在这一领域步入了世界先进的行列。
4、空间技术与卫星应用
我国已经具备返回气象卫星、资源卫星、通信卫星等各种应用卫星的研制和发射能力,成为世界上第三个掌握卫星回收技术的国家。2003年10月15日我国成功发射了“神州五号”载人航天飞船,标志着我国的航天技术已跨入世界先进行列。
5、其他领域
近年来,我国在低温超导研究领域取得一系列成果,成为世界上少数几个中心之一。辐射加工在蔬菜保鲜、化工、电器、包装、食品、生物、医学等领域得到广泛推广应用,在核电和超临界电站、镍氢电池等
新能源领域,活性燃料、皮革柔软剂、印染助剂高效催化剂等精细化工领域,高分辨率中子捕获伽玛能谱技术及核测井系统、数控
机床、造船、高速火车等自动化、机电一体化领域,ZA~27锌基合金、碳纤维、电子浆粉料等新型材料领域都相继取得一些进展,在农作物的品种改良等方面也取得了重大成果。
一、问题
1、高技术产业的结构还不够合理,政策导向不明
我国已经在高技术及其产业上取得了不少成就,但在许多领域,特别是在高技术产业发展方面,与发达国家,甚至新兴工业化国家和地区之间还有很大的差距,如微电子技术,国外已进入0.3微米的水平,而我国还处于3微米的水平之上；航天技术,日本已成为世界上第三个向月球发射航天探测器的国家；计算机技术,美国和日本已进入光计算机和神经计算机研究开发阶段。尽管我国进出口贸易总额在逐年增加,出口产品结构中工业制成品出口额占的比重逐年上升,但是出口额中高技术产品比重较低,且出口的高技术产品仍以进料加工及来料加工装配的产品为主。高技术产品市场已成为世界各国的争夺目标,我国的民族工业,特别是幼稚的民族高技术产业面临着日益严峻的挑战。
2、高技术产业的企业规模较小,高技术产品发展仍处于较低水平
中国2002年高技术产品出口额仅占商品出口总额的4.7%,加快高技术产业发展,特别是面向国际市场,增强高技术产品的国际竞争力,是一项紧迫的任务。
3、高技术产品开发基金短缺,缺少创业投资基金的支持,高技术企业的研究开发强度低。
中国高技术研究拨款有限,没有足够的高技术产品开发基金,融资渠道狭窄,以银行为贷款主体的融资渠道限制了高新技术的发展；同时,社会风险资本也严重短缺,致使高技术研究成果难以转化为高技术产品。
4、高技术企业的授权发明专利少,科研成果转化率低
在科技成果转化为现实生产力,转化为社会财富方面,中国远远落后于西方工业发达国家,也落后于一些新兴工业化国家和地区。中国目前科技进步对经济增长的贡献为20-30%,大大低于发达国家的50-60%的水平。据2002年国家公布的调查成果表明,一般成果转化商品率为45.8%,高科技成果转化率只有25%,鼓励从事高新技术的政策缺乏配套性。
5、科技管理体制还需要深化改革,人才市场体系和人才流动机制还需进一步完善,对外开放的制度保障还需健全和强化
二、几点对策
1、降低关税,调整产业结构
关税减让与撤销非关税壁垒要坚持有利于我国自主发展的原则,尽可能使减让时间及幅度的进程设计符合提高自身竞争力的要求,要分品种、有重点、有取舍地把握好减让政策。基于中国的国情、未来社会经济发展的客观需要,以及现代化技术发展特征,中国高技术发展应在三个层次上处理好比例关系,即技术改进、技术复合和技术创新的比例关系。第一层次技术改进应占较高比例在65%左右,它包括自动化技术、电子技术、信息技术、新材料技术、节能与环保技术等内容。第二层次技术复合,以25%左右为宜,它包括光电子技术、辐射技术、生物技术、能源技术、生物医药技术及部分新材料技术等。第三层次即真正的技术创新(或称之为尖端技术),占10%较合适,它包括航天、核技术、制导技术、部分生物技术、超导材料技术等。
2、提高企业自主研究开发能力,合法地限制国外高技术产品大量涌入,争取高技术企业发展的空间和时间
坚持自主研究开发和引进国外先进技术相结合的方针,采用先进制造技术,加快重大装备的国产化步伐。制订高新技术产业政策是国家扶持高技术产业发展的最重要、最有效的措施之一,高新技术产业政策指明了高技术产业发展的方向、规模和目标,并能促进产业的顺利、有效发展,其主要内容包括税收扶持政策、信贷扶持政策、财政扶持政策、高新技术开发区政策,技术引进政策等。通过实行技术引进政策,缩小我国技术与国际先进技术的差距,提高自主开发能力,实现产业高度化。加大技术创新力度。必须立足自身,最终形成拥有自主知识产权的专有技术和核心技术。要鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机,增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。扩大高新技术产品出口,全面提高高新技术产品出口竞争力。
3、加大我国高技术领域发明专利的授权量及其增加率,提高我国高技术成果转化率
专利保护制度对科学研究活动具有不可估量的促进作用。在一些发达国家专利制度受到高度重视,科学研究成果和收益也因此而层出不穷。为了使我国实现后发优势,赶超发达国家,应尽所能向基础科学和重大科研领域投入。对于一些大型的科研项目和基础理论研究需要政府给予贷款贴息、税收优惠、引进外资和民营资本联合开发等政策支持。努力实现产、学、研一体化,提高科技成果的转化率,缩短转化周期,以技术进步带动产业结构升级,在过渡期内提升我国高技术产业的竞争力。
4、加强对WTO规则的研究
一方面尽量减少其对中国主权和独立制定、执行政策自由度的限制；另一方面,充分联合发展中国家和地区成员,利用“多数票决定制”决策机制,影响WTO和国际贸易新规则的制定,努力维护中国和发展中国家和地区的利益。例如,研究各种不违反WTO原则的保护措施、反倾销的对策、各产业的质量标准等；加强立法,以法律为武器维护国家利益。
5、积极推进改革,提高中国企业和产业的整体竞争力
党的十六届三中作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为我国经济发展和社会全面进步注入了强大的动力。应充分利用入世对中国企业和产业所可能造成的巨大压力,大刀阔斧地推进国内改革,最大可能地激发更多企业和产业的自我调整和反应,推动中国竞争力的提高。
总之,在加入WTO后,我国面临着经济发展模式转型的风险,面临着更深层次融入世界经济对经济安全和国家安全的威胁,如能在短期内提高产业竞争力,就有可能降低入世所带来的消极影响,充分利用入世所带来的机遇和优势,在21世纪的激烈竞争中实现中国经济的全面快速发展。
作者：祝业精（华中科技大学管理学院）研究院《国际经济合作》第12期