2003年11月19日，国家发展和改革委员会、国土资源部、商务部、环保总局及银监会联合发布了《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》。这份文件对于促进我国钢铁工业健康发展、引导我国钢铁产业结构调整和升级；把握和调控企业及地方的投资方向以及有效遏制钢铁工业盲目发展的苗头，具有重要和深远的意义。
在当前钢铁工业大发展的形势下，出现了“盲目”和“过热”等一些苗头，如果不及时解决，将严重影响今后我国国民经济的协调发展。而要解决这些问题，国家有必要从宏观上加以引导和调控。当然，引导和调控的结果不可避免地带来一些地方、一些利益团体和一部分人的利益损失，但这是从国家大局的需要、国家利益的需要出发的。
如何理解严格市场准入管理与国家利益的关系，我们这样认为：
(一)这是我国从钢铁大国走向钢铁强国的需要。
我国是钢铁大国，但还不是钢铁强国，我们仍然坚持这一观点。从2001年以来，我国钢铁工业已经步入了高增长期，到2003年已连续3年实现钢产量持续高增长。2001年~2003年，我国钢产量每年比上年的增长率分别为15.8%、20.67%和21%。我国钢产量从1996年突破1亿吨以后，到2003年已连续8年居世界各产钢国的第一位，这是钢铁大国的重要标志。
同时我们也必须看到，我们距离钢铁强国仍有差距。首先，我国钢铁企业规模结构不够合理。一是大企业少，中小企业多；二是主体设备中小型化，在一定程度上限制了先进技术和工艺的采用。和世界上工业发达国家相比，虽然我国钢产量世界第一，但大部分都是由中小设备的产量叠加形成的，而不是由少数大型化设备通过大批量生产形成的。这种钢铁企业集中度和布局基础本来就很不合理，国家曾出台一些相关政策，通过结构调整逐步加以解决。但近几年由于小钢厂发展过快，造成钢铁工业产业集中度明显下降。据初步统计，年产300万吨以上的钢铁企业的钢产量占全国产钢总量的比重，由2000年的51.89%连续下降到2001年的46.63%、2003年的44.43%。而50万吨以下小钢铁厂的钢产量占全国的比重由14.42%上升到2001年的16.06%和2003年的16.12%。其次，我国钢材品种结构仍不够合理。一是板管比偏低。2003年，我国生产钢材的板管比为41.5%(含重复材)，而市场需求的板管比达到48.6%(含重复材)，相差7个百分点。如果与世界钢材品种状况相比差距就更大。2000年全世界消费的钢材平均板管比已达57.5%，其中发达国家大部分在60%以上。最近几年，我国虽然加大了结构调整力度，热板连轧机发展较快，但总量发展更快，因此板管比无明显变化。另外，建设的热板轧机多以薄板坯连铸连轧为重点，其产品无法占领高端市场，造成高附加值产品进口越来越多。二是过剩与短缺并存。一方面型线材生产能力供大于求，另一方面高技术含量、高附加值钢材因生产能力不足或产品质量不能满足要求，需要进口解决。三是我国钢铁工业中仍然存在落后的工艺设备和产品。据有关专家分析，在钢材生产能力中，属于应当淘汰的落后生产能力就有3000多万吨。
(二)这是我国钢铁工业实施可持续发展战略的需要。
走可持续发展道路，已作为我国的一项基本国策。钢铁工业是资源、能源的消耗大户，同时也是污染物的排放大户。在这些指标上，我国钢铁工业就全行业而言，与世界先进水平相比还存在着较大差距。
(三)这是未来国内市场对我国钢铁工业发展要求的需要。
2003年，我国国内市场钢材实际消费量已达到2.4亿吨(表观消费量2.67亿吨)，其中从国外进口钢材数量约为3717万吨。分析进口钢材的品种，以薄板为主，还有其它的高、精、尖品种。
党的“十六大”提出了2020年我国国民生产总值比2000年翻两番的宏伟蓝图，这就预示着2020年人均GDP将超过3000美元，我国将基本实现工业化。国民经济的快速发展，就意味着钢材需求强度加大。特别是我国正在向“世界制造中心”的目标迈进，一些大量消费钢材的技术密集型产品，包括汽车、造船、电力设备、重型机械、精密机械等行业都会加快发展速度，这将进一步增加国内的钢材需求量。我国未来钢材市场达到饱和点时究竟需要多少钢材，目前还不具备准确测算的条件，但从宏观上看，今后国内钢材需求量还会有较大的增长空间。据保守测算，2010年-2020年间国内钢材年消费量为3.1亿-3.4亿吨，这为我国钢铁工业发展创造了非常有利的市场条件。
然而，未来近1亿吨的市场空间由谁去占领?从生产的产品质量、生产效率、生产成本以及按照企业循环经济新理念的发展模式和符合国家未来环保高要求等诸方面因素分析，钢材及其深加工制品的国际化竞争，必须要求我们拥有世界上先进的生产工艺装备、先进的生产技术经济指标和有竞争力的生产成本。这是市场经济规律的必然结果。如果没有先进的技术装备、一流的产品质量和具有竞争力的低成本的保证，那么未来的包括目前已经进口的3717万吨钢材在内的近1亿吨钢材的市场空间将拱手让给国外钢铁企业。
我国钢铁企业要面对市场、迎接挑战，以竞争为动力，优化企业结构。这其中包括提高产品质量，增加品种；提高企业集中度，组建大型企业集团；提高技术装备水平，向大型化、连续化和自动化方向发展。我国钢铁工业只有加快产业升级，才能够不断满足市场的需求。国家实施严格市场准入管理，是将各钢铁企业纳入国家钢铁行业发展规划，并在符合行业总体发展规划和产业政策的前提下，鼓励、支持和引导企业健康发展，同时也是严格控制低水平重复建设、控制环境污染和严格贯彻可持续发展战略的重要措施。《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》的颁布，对我国钢铁工业健康发展将产生深远的影响。
阿里巴巴