在全面建设小康社会和工业化进程中，必须始终把制造业的发展作为工业化的中心环节。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻研究员日前在深圳举行的首届工业经济发展论坛上这样表示。
在《全球制造业的发展趋势与中国的选择》的主题演讲中，谢伏瞻认为，目前全球制造业的发展呈以下趋势：
第一，发达国家制造业占本国GDP的比重呈稳中下降趋势，在全球制造业增加值总量中的比重也呈下降趋势。而在工业化进程中的发展中国家，制造业在本国GDP中的比重呈上升趋势，在全球GDP中的比重也呈上升趋势。
第二，经济全球化的发展促进了制造业在国家间的转移。在经济全球化的背景下，由于贸易、投资的自由与便利化，使得资本有条件向生产成本低、资本利用率更高的地方集中。一方面，由于发达国家劳动力成本不断上升，迫使其劳动密集型制造业纷纷转向发展中国家，另一方面，由于发达国家生活质量的提高，对环境保护与污染的防治提出更高要求，使其将资源和劳动密集型产业转移到发展中国家。经济全球化的外部环境与各国发展的内在要求结合在一起，使得制造业出现了生产全球化、消费全球化、服务全球化和研发全球化的趋势。
第三，以跨国公司为主导，以产业链细分为特征的制造业国际转移成为新的趋势。随着知识经济的不断发展，特别是信息技术的突飞猛进，高度发达的信息技术和网络系统正极大地改变各个产业发展的技术环境和经营条件，也改变着产业竞争的业态基础和商业模式。伴随着经济全球化，制造业的国际分工正由垂直分工发展到水平分工，甚至网络分工。产业链被细分到空前的程度。发达国家凭借其技术优势，不仅将其低技术的产业转移出去，即使在高技术产业领域，也是尽力抢占各产业的高技术和高附加值环节，将产业链条的低技术环节转移给处于较低发展水平的国家，从而完成价值链的分离和转移，使其生产布局日益细化。这种分工的细化，使制造业的竞争从产业间的分工为主转变为生产环节的分工。
对于中国制造业发展的基本定位，谢伏瞻说，中国制造业正处于黄金发展时期。在全面建设小康社会和工业化进程中，我们必须始终把制造业的发展作为工业化的中心环节。首先，我们要根据中国经济发展中生产力的多层次性、区域经济发展水平的多样性以及人们需求的多元性，应用多层次的技术，发展多样化的制造业。其次，要充分发挥制造业的比较优势和竞争优势。抓住世界性产业转移的机遇，促进制造业升级。
在制造业的具体发展战略上，谢伏瞻提出，一是要继续鼓励发展劳动密集型产业和技术密集型产业中的某些环节，特别是发展中小型企业和非公有制的制造业，提高劳动密集型产业的价格竞争力和技术水平以及产品的档次；二是要积极运用高新技术产业改造传统产业，真正走一条资源消耗低、环境污染少、经济效益比较高、劳动力又能充分利用的制造业发展路子；三是要发挥产品的聚集效应和一些地区的区位优势。通过积极引进外资和国内资源的优化组合，在巩固和发展长三角、珠三角等竞争力较强的制造业基地外，再形成几个这样的制造业比较集中、竞争力较强的地区；四是要大力推进专业化分工和社会化协作，一方面形成一批具有较大规模和较强实力的大企业和大集团，另一方面形成一批专业化程度较高的中小企业，使之与大企业的发展相互支持，相互促进；五是扩大引进外资的规模，提高引进外资的水平和层次。重在引进技术和管理，重在引进技术的消化吸收，创新提高与扩散；六是建立与我国制造业发展水平相适应的物流与分销体系，加强供应链管理，延伸制造业的价值链，使制造业生产环节不断升级，产业配套条件不断改善，流通成本不断降低。
谢伏瞻特别强调了高新技术制造业的发展。他说，应在部分战略性的高科技和重要产业链中取得竞争优势，先建立起优势产业，运用在该优势产业形成过程中所积累的经验和能力，逐步向产业链的两端发展，直至完全形成自主开发能力和自主知识产权及核心技术，从而形成自己的高新技术制造业。
对于包括深圳在内的珠三角地区该如何发展制造业的问题，谢伏瞻的建议是：要做到“两巩固，一加强，一提高”，即：巩固发展加工装配制造业的已有优势，不断增强自主开发，自主创新能力；巩固和发展制成品的出口竞争能力，不断增强产品的国家竞争力；加强装备制造业的生产能力，在部分装备制造业(如电子信息通讯装配制造业、现代仪器仪表、环保装备制造业等领域)形成优势和特色，同时，有选择地发展部分重化工业；提高高新技术产业在制造业中的比重和高新技术产业的自主开发能力，形成以高新技术为先导、装配制造业与出口加工制造业为主体、重化工业支撑的制造业体系。
中国经济时报