电监会又上一课 杨景宇讲授依法行政

8月20日电监会特邀全国人大法律委员会主任委员杨景宇作“贯彻十六大精神。全面推进依法行政”的专题报告。 
　　这是电监会组织的又一次全员培训活动。活动由电监会副主席邵秉仁主持，电监会副主席史玉波参加了此次学习活动。 
　　杨景宇首先分析了依法行政的重要意义，他说，依法行政是新阶段新形势新任务对政府运作方式提出的客观要求，其必要性在于：一是加强廉政建设，保证政府工作人员不变质不变色；二是依据统一规范正确处理人民内部矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素，维护最广大人民的根本利益；三是保障对外开放健康顺利进行；四是提高行政效率，保证党和国家的方针政策的连续性和稳定性。 
　　杨景宇接着解释了依法行政的含义及如何做到依法行政。他说，依法行政是权责统一的，有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。法律法规作了规定，就要按规定办，既不能失职，又不能越权；既不能不作为，又不能乱作为。 
　　杨景宇特别指出，在行政执法中要正确处理以下几种关系：一是执法与改革的关系。当实践证明一些现行法律法规的内容不能适应改革形势的变化时，就要及时经过法定程序予以修改或废止。二是政府与市场的关系。在转变政府职能的过程中，要做到不越位、不缺位、不错位、不扰民。三是权力和权利的关系。行政权力属于“公权”，而自然人、法人和其他组织的权利属于“私权”，对权力要加以规范、制约、监督，确保一切行政机关依照法定的权限和程序正确行使权力，防止滥用权力。四是惩罚与引导的关系。不仅要重视对违法行为的惩罚，而且要重视发挥法律法规对人们的引导作用，从制度上预防、制止违法行为的发生。五是法治与德治的关系。行政执法人员不仅要有自好的法律素质，而且要有良好 
的道德素质，要能够正确行使手中的权力。
 
摘自：中电新闻