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在环保机械设备国产化已经成熟的情况下,不少地方的污水和垃圾处理厂仍大量采用进口设备,不仅影响了国产设备的推广使用,而且违背了国债项目拉动内需的初衷。对此,有关专家建议,我国应采取积极措施,抓住环保设备市场的巨大商机,扶持并推广国产设备,促进中国环保产业迅速健康发展。
目前,世界环保产业年产值高达6000亿美元,被誉为发展潜力巨大的“朝阳产业”。在我国,城市生活垃圾日产生量为28.6万吨,且以7%左右的速度增加,全国历年垃圾存量已达60多亿吨。城市每年的污水排放总量为351.4亿立方米,但污水处理率仅为3.4%。全国1.7万多个建制镇中,绝大多数没有污水处理设施,导致了严重的水环境污染。此外,我国还有2亿千瓦火电厂及钢铁、化工、建材行业近50万台工业锅炉、18万台工业窑炉需进行二氧化硫治理。我国“十五”期间环境保护将投资7000亿元,环保产业总收入将达1.1万亿元,环保投资力度的加大为我国环保机械提供了巨大的商机。
环保机械制造业是环保产业的主体,主要包括大气污染治理设备、水污染治理设备、垃圾处理设备等。环保机械作为机械工业中富有活力的新兴行业,不仅是机械工业实现振兴的新的增长点,也是我国机械工业优化产业结构调整中重点发展的领域。专家预测,2005年我国环保机械制造业总产值达到500亿-600亿元,年增长为12%-16%。据介绍,近三年市场看好的环保机械产品主要有:电除尘器、袋式除尘器、火电厂烟气脱硫设备、新型工业锅炉、城市污水处理及垃圾处理设备等,这些产品若进口需300亿元,采用国产设备仅需178亿元,国产环保机械面临难得机遇。
专家认为,经过十多年的发展,我国环保机械行业的产品结构、性能和质量显著改善,国产环保设备已趋于成熟。其中电除尘和布袋除尘技术居世界先进水平之列;污水处理可全部完成处理工艺设备和配套设备的生产,有些技术设备已打入国际市场。噪声与振动控制技术中,有些超过国外先进水平。
但是,目前环保机械产品的国际贸易市场基本仍为发达国家所占领,我国市场重要领域也被国外技术产品所垄断。业内人士分析,虽然国产设备优势较多,但进口设备仍占据我国大量市场份额,原因主要有以下四点:
一是环保行业管理体系还不健全,缺乏有效的宏观调控和指导。由于政府重视不足,分散在各个行业中的环保机械没有统一的管理和调控,机械行业的综合统计也没有把环保列为一个单独的行业,处于相对盲目的发展状态,没有形成合力,难以同国外公司竞争。
二是产业结构不合理。环保机械的重点骨干企业少、专业企业少、规模小,尚未形成专营环保产品的大型企业或企业集团,小型企业占96%,中型企业占4%。
三是技术基础薄弱,自主开发能力不足,企业的设计手段、设计能力、设计水平相对落后。产品标准化、系列化、成套化不健全,技术含量低的产品制造能力过剩,高技术含量产品制造能力不足。目前,中小环保机械企业是我国环保产业的主力军,但存在着资金、人才和信息的难题,制约了企业的技术创新与发展。
四是环保市场运行亟待规范。中国环保设备产品市场的竞争层次低,市场混乱;地方保护主义和部门垄断严重,市场分割,使企业规模难以扩张;市场行为不规范,高额回扣、贿赂有关部门指定其产品准入、搞虚假鉴定和不实广告欺骗用户等不正当竞争行为普遍存在;价格竞争仍是主要的竞争手段,造成产品质量下降,影响环保投资效益,企业也难以发展生存。
专家认为,环保设备产业是法规政策引导型产业,环保设备产品使用价值的实现是一种政府消费行为,政府应抓住时机,发展我国的环保机械制造业,提高企业和产品竞争力,适应21世纪的发展要求:
首先,建立强有力的行业管理机构,加强对环保机械制造业发展的指导和扶植。加强管理,建立以规划、投资、法律法规和政策等手段为主的管理体系;加大规划、法规、信息及投资的支持力度;采取相关措施,规范市场运行机制,创造良好的市场环境。
其次,建立行业标准,加快产业结构调整,推动行业技术进步,加速建立环保成套装备国产化进程。通过在行业中实施大企业发展战略和进一步调整产品结构,限制淘汰落后产品,鼓励发展高技术含量、适用的环保产品;大力提高环保机械制造业竞争能力,使我国环保产业包括技术发展能力、制造能力、市场竞争能力,使总体能力与我国环保市场的需求相适应。同时,在行业中全面推行ISO9000质量体系,加大贯标宣传、培训和认证力度。
第三,吸取国外先进经验,改变现阶段环境项目投融资体制、建设模式、运行管理模式。环保产业的出路离不开企业规模化、专业化、高科技化,市场规范化。中国的环保企业要参与国际竞争,在竞争中提高自已,发展自已。政府应该制定有关保护和推广国产设备措施,再不要任由企业自生自灭,这样环保产业不但可以飞速发展,真正成为我国的经济增长点,同时还能为拉动我国内需,为保护环境作出贡献。